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2014年安全生產工作要點
發表人:      日期:2014.01.06


一、2014年安全生產面臨的形勢

2014年,公司承建的主要工程點多面廣,在建工程6個,還有多項工程項目正在進行招投標。各類施工、技術和管理資源緊缺,現場管理人員配置不足或能力不夠的問題突出,對施工資源的統籌安排將帶來很大困難,保障體系和監督體系的有效運轉、現場管控能力將面臨更大的考驗,安全生產形勢將十分嚴峻。

新項目新要求新模式對公司安監隊伍建設和安全管理人員綜合能力提出更高的要求。公司安全管理工作如何圍繞中國電建“抓兩場、強兩部”的總體要求,進一步適應新興領域的安全管理,加強安全管理體系建設,落實安全主體責任,加大監管和考核力度,全面提高安全生產管理能力,將面臨新的挑戰。

二、2014年安全生產工作要點

(一)指導思想

    以黨的十八屆三中全會精神為指導,遵照中國電建“抓兩場、強兩部”和安全生產工作的總體要求對安全生產工作的總體要求,堅持圍繞“改革攻堅”的工作主線,主動應對新形勢、新情況、新問題的挑戰,全面推進“四個責任體系”建設、安全生產標準化建設、隱患排查治理、安全生產教育培訓、施工現場監控和管理等重點工作,不斷提高安全管理水平,確保全公司安全生產始終處于受控狀態,促進公司安全生產局面持續穩定好轉。

(二)安全生產目標

2014年公司安全生產總目標:創建安全無事故年,提升“抓兩部、強兩場”能力。

1)職業健康安全管理目標、指標

目標

指標

1.不發生人身死亡事故;

2.不發生一般施工機械設備損壞事故;

3.不發生因施工原因造成的電網事故及設備事故;

4.不發生一般火災事故;

5.不發生負主要責任的重大交通事故;

6.控制重傷事故;

7.控制輕傷事故;

8. 員工(包括分包商員工)崗前安全培訓、操作技能培訓率100%;

9.在規定的時間內安全生產隱患整改(控制)率100%;

10.危險性較大分部、分項工程專項安全技術措施編制、審批、交底率100%。

1.人身死亡事故為零;

2.一般施工機械設備損壞事故為零;

 

3.因施工原因造成的電網事故及設備事故為零;

4.一般火災事故為零;

5.負主要責任的重大交通事故為零;

 

6.重傷率低于1‰;

7.輕傷率低于5‰;

8. 員工(包括分包商員工)崗前安全培訓、操作技能培訓率100%;

 

9.在規定的時間內安全生產隱患整改(控制)率100%;

10.危險性較大分部、分項工程專項安全技術措施編制、審批、交底率100%。

2)環境管理目標、指標

目標

指標

1.不發生一般環境污染事件;

2.控制施工噪聲;

 

3.控制施工廢棄物排放。

1.一般環境污染事件為零;

2.施工場界噪聲符合國標(GB125232011)規定;

3.廢棄物排放污染事故為零。

3)治安保衛管理目標、指標

目標

指標

1.杜絕重大刑事案件;

2.控制不穩定事件;

3.控制一般案件。

1.重大刑事案件為零;

2.不穩定事件疏導率100%;

3.單位內部職工違法犯罪率低于2‰。

(三)安全生產重點工作

1、落實安全責任,推行“四個責任體系”建設

根據中國電建推行“四個責任體系”建設,進一步落實安全責任的工作要求,健全完善以行政一把手為主要責任人的安全生產責任體系,以總工程師為主要責任人的安全技術管理體系,以主管生產領導為主要責任人的安全生產實施體系,以主管安全領導為主要責任人的安全生產責任監督體系。按照“縱向到底,橫向到邊”的原則把“四個責任體系”落實到各項目和各個崗位,做到全覆蓋,無死角。加強“四個責任體系”落實的監督和考核,與經營績效考核掛鉤,在獎勵、評優、晉級等方面實行一票否決。對安全責任不落實,執行制度不力、安全措施不到位的相關責任人實施安全生產問責,加大安全生產責任追究力度。

2、夯實安全基礎,推進安全生產標準化建設

    安全標準化達標工作。根據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)和《電力施工企業安全生產標準化實施規范》要求,成立標準化工作組織機構,制定安全標準化達標計劃,為有序開展安全生產標準化達標工作打好基礎。

    做好工程項目文明施工二次策劃。在推進工程現場安全文明施工標準化實施過程中,以區域管理和設備材料堆放等方面問題為重點,落實好定置化管理措施;以現場高處作業、防護圍欄、施工用電、腳手架、孔洞蓋板、成品保護、消防保衛等為重點,完善現場安全設施,創造安全生產標準化作業環境,提高施工現場本質安全。

3、開展隱患排查,加大安全專項整治力度

深刻吸取“11.22”青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓,進一步深化“安全大檢查”及“打非治違”專項行動和“回頭看”活動,健全完善隱患排查治理的各項措施,著力構建長效機制,突出查找安全生產工作中存在的盲區和死角,切實落實關鍵環節、重要部位、重點設備的隱患專項排查治理工作,實現隱患排查治理工作的規范化、常態化、長效化。

1)加強消防管理的隱患排查。加大對電纜和電纜溝道、充油設備、蓄電池室、制氫站等部位以及受限空間作業等施工現場重點防火區的監督和防控,嚴格執行“三級動火審批制度”和動火前后的確認程序,從根本上消除不安全因素。對易燃易爆化學危險品的安全管理做到“三個嚴格”:嚴格分類管理和總量控制、嚴格執行領用和退庫制度、嚴格按規定處置廢棄物。健全生活用石油液化氣和其他燃料的安全管理制度,嚴格按操作規程使用。

2)加強大型施工機械隱患排查。推行機械管理制度建設,完善機械管理網絡,健全機械管理制度,定期組織大型施工機械的專項檢查,確保機械管理體系有效運轉。同時,落實好起重機械日常維護保養措施,尤其是租賃機械的安全管理,使用前嚴格執行老舊施工機械安全評估制度,確,F場使用過程中機況完好和安全可靠,杜絕發生重大機械事故。

3)加強租賃場所隱患排查。定期開展對租賃場所、人群聚集區域的治安、消防和用電設施的專項檢查,定期維護由出租方提供的各類設備設施,做好承租方的特種設備、特種人員資格證的備案工作,并加強監督管理,切實消除出租場所的各類隱患。

4)做好季節性和地質災害的隱患排查。針對高溫、暴雨、雷電、大風、霧霾、冰雪等氣候變化特點,落實防范地質災害、防暑降溫、防臺防汛以及秋冬季施工專項安全措施,及時掌握天氣的預警信息,制定好惡劣天氣的應急預案和處置方案,認真組織演練,做好防災減災搶險的各類準備工作,切實消除因為天氣變化造成的不安全隱患。

4、加強安全教育培訓,提升安全監管的業務水平

     1)做好安全教育培訓。樹立“先培訓后上崗”的理念,認真做好新員工、農民工的三級安全教育培訓;對新開工項目,要結合項目施工特點與員工所從事的的工種,有針對性的進行安全教育,使其了解有關安全生產規章制度、本工作崗位的安全操作技能和相關安全生產知識。

     2)加強安監隊伍建設。建立健全素質能力較強的安全監督隊伍,通過培訓提高安全管理人員的業務水平,提高責任意識和工作能力,激發安監人員積極性和責任感,更好的發揮各級安全監管職能,履職盡責的做好安全監管工作,及時有效遏制現場違章現象。

     3)促進企業安全文化建設。通過企業報刊、網站、宣傳橫幅、展板、海報等各種宣傳形式,以開展“安全生產月”活動為主線,傳遞國家安全政策、法律法規、事故預防、自救常識等安全科學知識,及時報道生產安全先進典型事例和經驗,營造良好的安全文化氛圍,不斷提高職工的安全修養和安全意識,增強安全管理水平。

    5、加強施工現場管理,全面提升安全管控能力。

    1)強化現場危險源動態管理。根據項目總體危險源清單,結合分項工程施工特點和工程進度,定期進行危險源辨識,提出有針對性的安全措施,并將危險源動態管理落實到技術交底上,確保作業人員了解本崗位可能存在的危險源,掌握防范措施。

    2)完善職業健康和環境管理。健全完善公司職業健康和環境管理制度,建立從事有毒有害作業職工的健康檔案,嚴格落實職業危害體檢,落實各項防范措施。做好職業危害申報備案工作,加強作業場所職業危害檢測和施工場界噪聲的監測和控制,嚴格控制施工現場噪聲、廢水、固體廢棄物、現場揚塵等污染物的排放,防止對環境造成的污染和危害。

3)加強分包隊伍管理。根據集團公司關于分包管理的各項制度和規定,嚴格規范準入和清退制度,堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的分包商,對不合格分包隊伍實施清退并列入“黑名單”。規范分包合同管理,施工前必須簽訂安全協議,在分包合同和安全協議里必須明確安全措施費用,對提取和結算有具體的規定。

4)強化作業過程安全監管。加強對14類重大作業的安全管理,重點對起重機械安裝拆卸、大型腳手架和模板支撐體系的搭拆、深基坑開挖等高危作業環節進行全程旁站監督。嚴格按照安全規程,對一般起重作業、帶電作業、交叉作業、動火作業的進行過程監管,杜絕人身傷害事故。

5)加強應急處置管理。各單位、項目結合施工現場特點,分析、辨識危險源,繪制疏散路線圖,制定簡單明了、便于操作的現場處置方案,并將現場處置方案公布在各個施工區域醒目處,組建救援隊伍,定期開展應急預案的演練與評審,提高應急處置能力。

6)加強海外項目安全管理。海外工程項目的安全工作主要包括生產安全、生活安全和防恐怖襲擊。建立健全海外項目安全管理相關制度和應急處置方案,通過組織對相關規章制度的學習、作業指導書交底、現場指導等方式,全面提升項目部安全管理水平。出國前做好對海外勞務人員的培訓教育,使其更多地了解所在國風土人情、宗教信仰和公司外事紀律、治安規范等。積極加強與所在國其他中國企業及駐外使領館的聯系,保持住與國內的信息暢通,定期做好現場信息反饋工作。

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